东山区人民政府关于印发《东山区2025年寒地小龙虾产业发展的实施方案》通知

日期：2025-03-07 来源：区政府办

鹤东政规〔2025〕1号

东山区人民政府关于印发《东山区

2025年寒地小龙虾产业发展的实施方案》通知

各乡（镇）：

现将《东山区2025年寒地小龙虾产业发展的实施方案》印发给你们，请按照本方案要求，结合本单位实际，认真组织实施。

东山区人民政府

2025年3月7日

东山区2025年寒地小龙虾产业发展

实施方案

为构建冷水渔业发展新格局，加快推进东山区寒地小龙虾特色产业发展步伐，深入落实《黑龙江省加快冷水渔业振兴发展若干政策措施（2024—2026年）》和《鹤岗市2025年政府工作报告重点工作任务》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领东山区寒地小龙虾产业发展，逐步构建“虾苗繁育、生态养殖、精深加工、冷链物流、餐饮美食、电子商务、节会文化”于一体的特色产业，突出解决规模小、带动弱、体系不全等问题，以虾、稻特色产业，实现寒地小龙虾产业在东山区“落地生根、开花结果”，推进农民稳粮增收，助力农业高质量发展。

二、工作目标

（一）全力培育苗种。一是以苗种生产为核心，搭建科技合作平台，引导企业与科研院所合作建设虾苗繁育基地，降低苗种成本，确保满足我区小龙虾养殖苗种供应；二是鼓励区域内积极性高的合作社（养殖大户）探索自育自养模式。力争2025年，全区苗种生产能力达到280万尾，解决我区及周边地区寒地小龙虾苗种供应不足的瓶颈。

（二）全力提升养殖规模。力争2025年，示范推广小龙虾综合养殖面积290亩以上，产量2万斤以上，龙虾销售产值能突破50万；结合乡村旅游、休闲渔业等方式，示范乡镇和示范村建设成效凸显。

（三）全力推进加工企业。有效利用临近市区优势，建链补链，根据市场需求统筹推进水产饲料、冷库、食品制品等相关配套加工产业，培育特色农产品加工业集聚。

（四）全力打造特色品牌。培育区域公用品牌，打造寒地品牌。根据市场需求逐步推进生态养殖、销售增值、冷链物流、电子商务、餐饮美食、农旅融合等产业链协调发展；拓展小龙虾餐饮市场，提高烹饪技术，丰富口味和形式，培育小龙虾美食“烹饪”名区；积极申请“绿色食品”认证、“黑土优品”农业品牌标识，提高我区虾、稻品牌价值。

三、重点任务

（一）推进虾苗繁育。力争2025年，在东山区建设小龙虾苗种生产基地1处以上，生产能力达到250万尾以上，缓解苗种产能不足问题。一是引进与科研院所、高校有技术合作的企业，建设生产能力250万尾以上的小龙虾苗种繁育基地1处；二是建设生产能力30万尾以上的苗种繁育基地1处。为我区及周边地区小龙虾产业发展提供坚实的苗种保障。

（二）推广养殖面积。2025年，通过示范引领，力争全区推广养殖面积290亩以上，采取示范基地的方式进行生态养殖，全区建设2个示范基地。

（三）拓展养殖模式。采取农户自养、合作社（企业）+农户及合作社（企业）承包等三种方式。一是农户自养，自育自养或购苗自养收益归农户。二是合作社（企业）+农户的订单模式，由农户提供水稻田或鱼塘，合作社承担苗种、防逃围栏、防疫饲喂等需资金支出的必需品，虾稻均由合作社（企业）高于市场价订单回收，实现农民增收和企业增效的双赢目标。三是合作社（企业）承包稻田或池塘的方式打造“稻虾、虾稻”精品养殖示范基地。

（四）提升养殖技术。一是与大中专院校或科研院所达成养殖技术合作，示范推广生态养殖模式。二是加强业务培训，依托科研院所，不断总结技术经验及管理方法，制作出养殖手册，指导全区小龙虾养殖技术。三是对虾苗繁育进行技术指导和监督管理。四是进行养殖技术培训，提高农户养殖技术能力和增强农户养殖信心。

（五）培育加工企业。根据市场需求，鼓励引进水产品初加工、冷藏仓储、饲料、调料及预制菜加工企业或生产线，按照招商引资政策进行扶持。（责任单位：区发改局、区住建局、区农业农村局、区工信局）

（六）加强链条延伸。结合产业发展趋势，积极引进市场主体打造寒地小龙虾集散地，政府搭建平台，研究区域公用品牌。一是支持合作社（企业）有效利用抖音、快手等直播平台以及京东等网络商城，积极拓展寒地小龙虾线上销售渠道。二是鼓励田头直销、垂钓、美食等休闲渔业，加强与域内大型超市及生鲜店合作，培育寒地小龙虾直供基地。三是积极拓展小龙虾餐饮市场，培育小龙虾美食“烹饪”名区，通过举办东山区寒地小龙虾美食节活动，提升品牌价值和城市知名度，以三产促进一二产融合发展。

四、政策支持

（一）金融贷款扶持。政府将帮助本地具有一定养殖规模的优秀企业积极协调金融部门加大寒地小龙虾养殖户（含企业、合作社）贷款力度，以放宽准入条件、简化贷款办理手续、提高放款效率、降低融资成本等方式给予支持，具体贷款条件以各银行规定为准。

（二）向上争取政策扶持。针对具有小龙虾育种、养殖相关经营范围及生产许可的企业（合作社、农户），如满足省市规定的相关条件，区政府将积极帮助争取省级政策补贴，具体以上级申报条件及补贴标准为准。

（三）专项政策扶持。鼓励村屯积极谋划小龙虾特色产业项目，区政府将统筹乡村振兴衔接补助资金，优先用于支持我区小龙虾特色产业发展，具体按照乡村振兴衔接补助资金管理办法执行。

（四）乡镇政策扶持。在政府管辖用地、村级机动地等发包上，乡镇、行政村出台政策优先支持小龙虾产业发展。

（五）产业专项扶持。

1.苗种繁育基地建设奖励。支持具备自繁能力并持有水产苗种生产许可证的小龙虾苗种培育企业，对新建或改扩建苗种繁育基地基础设施建设、繁育性设施设备购置及更新改造进行奖励。按照先建后补的原则，按第三方专业机构审定后实际总投资的25％给予奖励，单个养殖户（含企业、合作社）奖励上限不得超过5万元。

2.水产良种奖励。需满足以下条件，一是采取池塘生态养殖方式的，养殖面积需在20亩以上（含20亩）、100亩以下（不含100亩），且池塘每亩投放量不低于2000尾的养殖基地。采取稻田养殖方式的，养殖面积需在25亩以上（含25亩）、200亩以下（不含200亩），且稻田每亩投放量不低于1000尾的养殖基地。二是在购买苗种用于成虾养殖方面，并能提供购买合同、发票和水产苗种产地检疫证明。按照先建后补的原则，对实际购买苗种金额的25%予以奖励，单个养殖户（含企业、合作社）奖励上限不超过5万元。超出上述养殖面积的养殖户（含企业、合作社）可申请省级补贴，东山区政府不再重复安排。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立寒地小龙虾产业发展工作专班，负责统筹协调、督导推进小龙虾产业重点工作的实施，研究解决相关问题。完善部门分工协作机制，增强部门间协同作战能力，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。区农业农村局牵头，发改、工信（商务）、自然资源、市监、文旅等相关部门按照职能发挥优势作用，解决发展中的难题，加大招商力度，协同助力小龙虾产业发展，加大宣传力度，乡镇推动好域内小龙虾基地或项目建设，采取有效措施，发挥基层党组织作用，扩大示范带动效应，确保各项任务落到实处，取得实效。（责任单位：区农业农村局、区发改局、区住建局、区工信局、区自然资源局、区市监局、各乡镇）

（二）做好服务保障。根据《黑龙江省加快冷水渔振兴发展若干政策措施（2024—2026年）》政策，组织目标企业在水产良种补贴、苗种繁育等方面积极向上争取。与高校、科研机构建立长期的合作关系，与哈尔滨农科院建立联系，强化技术指导，加强在小龙虾技术、管理、项目等方面的合作；组织区级技术骨干、乡镇技术人员定期深入小龙虾繁育或养殖基地为养殖户提供技术咨询、现场指导等服务。

（三）总结示范推广。选取一批认真负责、养殖积极性高的养殖户作为示范户，给予重点支持与技术指导，提高我区的养殖水平、试验示范效果；定期组织周边养殖户参加小龙虾养殖技术培训，邀请农科院专家进行授课。同时组织养殖户之间进行交流与参观学习，共同提高养殖水平。及时总结示范项目过程中的成功经验，通过现场会、培训班等形式，向周边养殖户推广“稻虾共作”等多种模式养殖经验，产业链条延伸，带动区域小龙虾产业发展。

本方案及方案内扶持政策自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

文字解读：关于《东山区2025年寒地小龙虾产业发展实施方案》的政策解读