鹤岗市商务局2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《中共鹤岗市委全面依法治市委员会2025年工作要点》、《鹤岗市2025年法治政府建设工作要点》等文件要求，紧密结合商务领域工作实际，加快构建职责明确、依法行政的法治体系，积极推进法治政府建设，努力建设良好的法治化营商环境，为推动全市商务经济高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
　　一、2025年主要工作
　　（一）扎实落实学习贯彻习近平法治思想
　　局党组积极利用理论学习中心组会议、党组会等平台，深入学习党的二十大关于法治建设的重要部署，深刻领会新时代依法治国的战略意义。及时传达学习习近平总书记在中央政治局会议上关于经济工作、党风廉政建设以及全面依法治国的重要讲话精神，持续跟进学习习近平总书记重要论述、新要求，确保全局上下在法治建设上保持高度的政治敏锐性和思想一致性，为法治政府建设奠定坚实的思想基础。
　　（二）严格规范依法决策与规范性文件管理
　　严格执行行政规范性文件合法性审查备案及清理废止工作，对每一份拟制定的规范性文件都进行严格的合法性审核。无论是行政规范性文件的制发、重大行政决策的作出，还是各类上报文件及合同协议的签订，均经过合法性审查。2025年，行政规范性文件合法性审查4份，合同协议审核2份，有效保障了行政行为的合法性和规范性，降低了法律风险。
　　（三）全面开展法治宣传教育工作
　　依据《2025全市法治宣传教育工作要点》，结合商务工作实际，积极开展“八五”普法工作。围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国外资企业法》等商务领域重要的法律法规，组织开展形式多样的普法宣传教育活动。如“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日宣传活动，营造了浓厚的法治氛围。
　　（四）积极落实依法行政
　　履行商务职能，积极开展依法行政工作。动态维护事中事后监管平台“一单两库”，开展好“双随机一公开”工作。联合市场局、交通局、生态局等开展了报废汽车回收拆解活动检查、二手车市场监管、新车销售市场监管等抽查检查，所有检查均已在省事中事后监管平台录入了检查结果，完成了审核公示，主动接受社会监督。切实加强“放管服”改革，优化行政事项办理流程，推进落实“网上办”“马上办”工作，对我局已认领的9项政务服务事项进行全流程办理体验，确保事项办理流程畅通。
　　作为牵头部门，今年“双随机、一公开”工作抽查计划有6项，配合部门2项，检查企业24家，有效地维护了商务领域法治环境，促进了公平竞争。积极为企业服务，今年办理行政许可39项。
　　二、存在的不足和原因
　　回顾我局2025年法治政府建设工作，我们也清醒地认识到工作中仍存在着一些不足。主要原因包括法律知识培训频次不足、内容不够深入，部分工作人员法律素养不足，导致执法尺度把握不够精准，以及在处理复杂问题时经验和能力都有待提升等。通过深入分析认为我局在推进法治政府建设上存在以下三方面的不足：
　　一是法治思维还不够深。个别工作人员对全面依法治国和法治政府建设的认识还不够深入，法治思维和法律素养仍需持续加强。
　　二是依法行政能力有待进一步提高。在运用法律手段解决商务领域发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力还需要进一步加强。
　　三是法治工作力量仍需进一步加强。专兼职法治工作人员仅2名且无法律专业背景，没有聘请法律顾问，如遇突出问题时恐难以满足依法行政需求。我局一线执法人员普遍入职较晚，专业经验不足，对商务领域法律法规的理解和适用能力不足，执法精细化水平有待提高。
    针对上述问题，我局将从以下三方面加强整改：
　　一是深化法治思维学习。进一步抓好习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、商务领域政策法规的深入学习，提高全体工作人员法治意识、法律修养，增强法治观念。
    二是加大干部队伍培训工作。加强对局机关人员的业务知识培训，确保业务科室人员熟悉掌握各类法律法规政策知识，提高依法行政水平。
    三是加强法治建设工作的投入。一方面加大利用新媒体有针对性地开展商务法律法规宣传普法工作力度，另一方面加强执法队伍建设和必要执法设备的投入。
　　三、切实履行推进法治建设第一责任人职责
　　党政主要负责人严格按照要求履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平全面依法治国理念，按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人相关规定，认真落实“述法”工作，全面推进依法行政。在局党组的统一领导下，扎实落实法治政府建设各项任务，对法治政府建设中的重大问题进行集体研究决策。始终将法治建设作为全局工作的重要环节，将法治建设与业务工作同部署、同安排、同推进。将学法纳入中心组学习，主动担当履职，带头示范，自觉接受监督，不断提升法律素养和依法行政能力。严格执行重大行政决策法定程序，切实做到履职尽责，依法行政。
　　2025年度，局主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，具体表现如下：
　　一是主持法治建设相关会议。局主要领导在年度内主持了2次法治建设专题会议，研究部署法治政府建设工作，确保各项任务落实到位。
　　二是参与重要决策的法律审核：在全年重大行政决策中，局主要领导亲自参与了4次重要决策的法律审核，确保决策的合法性和科学性。
　　三是组织法律知识专题学习：局主要领导组织全局干部职工开展了2次法律知识专题学习，局领导带头学法讲法，切实提升全局人员的法律素养。
　　四、2026年工作计划
　　（一）紧扣重点法治工作，强化法律服务保障
　　持续加强对行政规范性文件合法性审核，尤其在促消费、稳外贸、稳外资等重点工作中，充分发挥法治的保障和服务作用，确保各项工作在法治轨道上有序推进，为商务经济发展提供坚实的法律支撑。
　　（二）着力提升法治意识，培育法治商务人才队伍
　　积极适应新形势下商务工作发展的需要，加快培养一批既精通商务业务又知晓法律知识的商务人才队伍。通过组织专业培训、进修学习等方式，提升商务人员运用法治思维和法律手段解决商务领域经济发展中遇到的问题的能力，为商务法治建设提供人才支持。
　　（三）加大普法宣传力度，推进法治宣传见成效
　　严格落实普法制度，按照时间节点积极落实各类主题鲜明的法律宣传活动，广泛宣传法律法规政策，使商务领域法律法规政策得到有效落实，推动商务经济高质量发展。切实提高全体党员干部的法律素养，在全局范围内形成浓厚的学法守法用法氛围，切实推动商务领域法治政府建设见成效。
　　五、其他需要报告的情况
　　《中共鹤岗市委全面依法治市委员会2025年工作要点》完成情况。
　　《中共鹤岗市委全面依法治市委员会2025年工作要点》中，涉及我局的工作有2项（26、69）：
　　（26）加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，我局无此项职能，但积极做好了配合工作。
　　（69）加大外商投资企业合法权益保护力度，清理违反公平竞争行为和政策措施，打造透明稳定可预期制度环境。
　　一是持续宣传《中华人民共和国外商投资法》，通过微信公众号、微信群和走访企业等方式宣传《外商投资准入特别管理措施》（负面清单2024年版），使外来投资者知晓政策，避免盲目；二是适时开展市场准入隐性壁垒清理工作，将有违市场准入公平的相关政策措施坚决进行清理，优化外商投资市场准入环境，使外来投资者依法经营，打造了透明稳定可预期的制度环境。