鹤岗市住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作情况报告

　　今年以来，我局持续深入学习党的二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚决执行党中央、省、市委各项决策部署。严格对标全面依法治市工作要求，聚焦法治建设重点任务，强化法治思维，运用法治方式，不断提升依法行政能力，扎实推动各项任务圆满完成。
　　一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
　　1.深学习近平法治思想，推动工作落地见效。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想学习贯彻落地见效，切实将法治思维和法治理念融入党建与业务工作全过程。精心制定全局2025年度学法计划，明确纳入党组理论中心组学习、党组会前学习及各支部"三会一课"必学清单，形成"党组领学、支部研学、党员自学"的三级学习体系。
　　2.加强党的领导，强化自身法治建设。压实党组责任，切实履行党内法规执行主体责任，坚决贯彻党中央及上级党组织决策部署，带头尊崇和执行党内法规，专题研究部署党内法规执行工作，定期分析学习成效，及时破解执行中的重点难点问题，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实维护党内法规权威。坚持集体讨论研究行政处罚案件，听取并讨论确定处罚决定，规范我局行政执法行为，确保处罚决定合法适当。
　　3.扎实推进法治政府建设。一是健全普法工作机制。结合我局实际，成立以局长为组长、分管领导为副组长、各科室（单位）负责人为成员的普法工作领导小组，明确普法目标、任务、责任分工。将普法工作纳入年度工作计划，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室协同抓”的工作格局。二是完善普法责任体系。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《住建局普法责任清单》，明确建筑市场监管、房地产管理、物业管理、工程质量安全等领域的普法主体责任。各科室（单位）结合执法实践，针对企业、群众关注的热点问题，制定年度普法计划，并时刻追踪住建领域法律法规更新情况，动态调整普法内容，细化普法内容、形式和时限，实现普法工作与业务工作同部署、同落实，确保普法工作有章可循、有序推进。三是规范行政决策与执法行为。严格落实重大行政决策合法性审查制度。推行行政执法“三项制度”；通过“执法人员信息库”比对，核查执法证有效性，对执法人员资格进行全面审查，对无证或证件过期的，立即暂停执法权限，对于不符合执法条件的调离执法岗位，我局现保留执法人员24名。四是做好行政复议工作。发挥行政复议主渠道作用。按照《市住建局行政应诉工作制度》，严格执行行政负责人出庭应诉机制，保障行政应诉案件负责人出庭应诉率100%。对于接收的行政复议申请，均已按照相关要求及时进行答复。五是充分发挥公职律师作用。充分发挥公职律师的专业作用，完成了多个案件的相关工作，并以专业技能为重大决策进行合法性审查，不断提高法治化水平。六是做好规范性文件新增、保留及清理工作。对2025年8月1日前制定公布的现行有效的行政规范性文件进行全面清理，此次拟保留11个文件；严格执行规范性文件制发程序，全年共计审查4件。七是健全完善权责清单标准化梳理工作。及时完成权责清单认领工作，明确认领到各具体科室负责，确保工作落到实处，目前共认领304项；完成乡镇街道职权清单梳理与蹲点工作。按照中共鹤岗市委机构编制委员会通知要求，按照鹤岗市全面推开乡镇（街道）履行职责事项清单具体工作方案，全面梳理住建领域延伸至乡镇、街道的工作事项，明确具体责任，减轻基层负担，为制定乡镇（街道）事项清单工作提供重要依据。
　　4.持续优化法治化营商环境。一是完成2025年双随机联查任务。制定了《2025年住建局“双随机、一公开”联合抽查计划》，双随机任务联查计划共5项，检查对象22家。二是建设高标准市场环境。为营造良好的房地产市场环境，我局推出了“住建直通网络平台”执法新模式，线上累计查处474个违规账号，其中整治个人"黑中介"账号374个，未备案房地产经纪机构账号100个，下架违规房源视频16.17万条。三是提升政务服务水平。深化工程建设项目审批制度改革，落实相关决策部署，以优化营商环境为目标，打造企业满意的审批服务新模式。针对项目办理施工许可遇到的登记难题，梳理事项、制作专属流程图，联动系统建设单位完成流程设置，助力企业快速完成项目登记，抢抓施工黄金期。四是推进“高效办成一件事”。“开工一件事”和“竣工验收一件事”顺利实施大幅提高了审批效率，减轻企业负担。五是扎实推进公平竞争审查。严格执行公平竞争双重审查制度，做好公平竞争审查政策措施新增及清理工作。我局今年政策措施增量审查25件。
　　5.强化普法宣传，促进法治社会建设。一是结合房展会和“携手共建和美家园”活动，发放宣传资料，组织党员志愿者深入社区，向社区居民普及物业管理法律法规，提高居民的法律素养，让政策宣讲进万户。二是依托安全生产月活动，组织各县区住建局开展安全生产法律法规宣传教育活动32个，参与人员1500余人次。三是在政务服务窗口、公租房小区设立公租廉租宣传专区，摆放政策展板12块，开展政策宣讲及普法活动3场，选取骗取保障资格、转租转借等典型案例，敲响守法警钟。组织“红管家”团队实施“敲门行动”，走访承租家庭3000余户，用通俗易懂的语言现场解读政策、解答疑问。
　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
　　一是在自身建设方面，专业人员数量少，存在法治建设专业人才队伍力量薄弱，对法律相关知识掌握不够全面透彻，对科室新增业务不够熟练等问题；二是对各区县工作的指导力度不强。有些业务指导未能形成有效抓手，推动力度尚有不足。
　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
　　一是始终坚持党对法治建设的集中统一领导。深入贯彻落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，党组书记、局长作为主要负责人推进法治建设，将法治建设作为重要内容列入年度总体工作计划，与重点工作同部署、同检查、同考核，用法律规范行为、指导工作。二是认真开展年度班子成员述法工作。每年年底听取一年来我局法治建设工作推进情况，在领导班子述职报告中进行专题述法。三是深化学习成效，提升学习质效。通过集中学习、分组研讨、专题研读等多种形式，推动学习走深走实。截至目前，已组织党组理论中心组学习11次，其中专题学习党内法律法规4次；通过党组会议会前学法21次；各党支部依托“三会一课”开展党内法规学习37次，实现党员学习全覆盖。通过系统学习，全局党员干部党内法规意识显著增强，为各项工作开展筑牢思想基础和行动自觉。
　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
　　1.强化学习宣传教育力度。不断加大法治建设力度，细化普法对象，聚焦不同群体需求分层施策，针对领导干部、执法人员开展专题法治培训，提升依法决策与履职能力。面向企业职工、社区居民等群体，通过法治讲座、案例宣讲、线上普法平台等多样化形式，普及与生产生活密切相关的法律法规，营造良好的普法、学法、用法的法治环境。
　　2.持续推进住建营商环境优化升级。一是开展好物业服务企业年度物业服务信用评价工作，进一步规范物业服务市场秩序。二是持续做好建设工程安全管理提前服务告知工作。对于新开工的工程项目提前介入，做好服务指导及宣传工作，为工程项目安全建设助力。三是继续做好对房地产开发企业和房地产经纪企业开展行政检查，发现问题立即整改。四是将持续深化招投标监管与诚信体系建设。严格落实招标文件审查机制，常态化排查隐形门槛与壁垒，依托省公共资源交易平台强化全程公开公示，保障市场公平。五是深化建筑业企业信用评价应用，将信用结果与招投标、资质管理等挂钩，优化信用修复指导服务。加强合同履约动态监管，健全监管长效机制，持续市场环境。
　　3.强化规范化管理举措。继续落实和加强“双随机、一公开”执法及事中事后监管机制，定期对“一单、两库”动态管理实时更新，强化行政法治责任制。进一步落实“三项制度”，继续执行重大执法决定审核制度，明确审核范围和审核内容，确保重大执法决定合法有效。
　　4.深化人员队伍建设举措。按要求及时为符合条件的行政人员申请办理、注销资格证件，定期对全局行政执法人员进行业务知识培训、讲座，定期开展考核测试评价工作，确保执法人员队伍的整体素质。
　　5.切实推动住建领域各项决策部署在区县落地见效。通过专题培训、现场指导等形式，针对区县执行中的模糊点，开展“一对一”答疑，确保政策口径统一、落地标准明确，避免“理解偏差”“执行走样”。
 
 
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市住房和城乡建设局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年1月26日