鹤岗市人力资源和社会保障局关于2025年度法治政府建设情况的报告
2026-01-28 14:13 市人力资源和社会保障局
市政府：
2025年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、省市关于法治政府建设的工作要求，紧紧围绕全市中心工作，聚焦人社主责主业，扎实推进各项任务，不断提升依法行政能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任
市人社局高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度重点工作任务，定期召开会议研究部署相关工作。特别是针对疑难复杂或败诉风险较高的行政案件，主要领导始终坚持“件件听汇报、事事有统筹”，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、局法制部门牵头落实、各业务科室协同配合的工作机制。年内，主要领导牵头组织召开案件复盘会2次，邀请人民法院、司法局参加，并对上年度行政案件败诉（被纠错）原因进行深度剖析，统一行政执法标尺，降低败诉（被纠错）风险，有效化解行政争议，确保权力在法律的框架内规范运行。严格执行领导干部学法用法制度，组织理论学习中心组专题学习党内法规制度及人社相关法律法规，提升党员干部法治思维和依法决策能力。2025年，局党组共会前学法（学纪）15次。
（二）严格规范执法，提升依法行政水平
1.全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，主动在“黑龙江省行政执法信息公示平台”公示执法主体、执法依据、执法标准、法律文书等要素，确保执法全流程公开透明、合法规范。
2.加强执法人员资格管理。2025年共组织40余名行政执法人员参加基础法律知识培训、人民法院“行政审判讲堂”等活动3次。定期开展执法及仲裁案卷评查，针对问题建立清单、限期整改，完善长效监督机制，提升执法公信力。
3.持续推进人力资源市场秩序整顿和治理欠薪冬季攻坚行动。健全监督举报渠道，保持投诉举报电话、全国欠薪反映平台和“龙薪码”等线上线下维权渠道的畅通，加大欠薪案件督办和处置力度，依法严肃查处克扣或者无故拖欠劳动者劳动报酬行为。2025年共为111名劳动者追发工资137.32万元，欠薪案件动态清零，结案率100%。
（三）优化争议化解机制，保障群众合法权益
1.高效处理劳动争议案件。2025年依法公正处理劳动争议案件共2000件，其中立案受理1643件，不予受理357件，结案率100%，为劳动者争取合法待遇共计10546.29万元。
2.强化“府院联动”机制。积极沟通法院、司法局召开府院联动会4次，针对疑难复杂行政案件，开展案例复盘、证据固定及法律适用研讨，统一工伤认定、新业态劳动关系确认等复杂问题的裁判标准，从源头规范行政行为，减少行政争议。
3.依法应对行政复议和行政诉讼。2025年共办理行政复议33件、行政诉讼52件，已审结71件，行政机关负责人出庭率100%，无被纠错或败诉情况。
（四）健全制度体系，营造良好法治氛围
1.完善规范性文件管理机制。完成年度规范性文件清理，对12份文件提出处置意见。局法制部门、公职律师参与审核文件草案协议40余件，提出合法性审查意见50余条。
2.落实“谁执法谁普法”责任制。依托“法律五进”“就业三行”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，累计发放宣传资料2000余份，接待咨询300余人次。充分运用微信公众号、LED显示屏等载体，制作发布宪法宣传稿件、视频等普法产品，累计阅读播放量超千次，提升法治宣传影响力。
3.开展精准政策解读与服务。围绕“人社惠企优环境”，向重点企业、园区推送“政策服务包”150余份。组织开展人社政策宣讲解读活动，邀请我市40余家企业（含新就业形态领域）参加，针对高频事项进行现场讲解答疑，推动惠企利民政策精准直达。
二、存在的问题与不足
一是行政执法规范化有待深化、新业态劳动者维权法律政策研究前瞻性不足；二是普法宣传精准性不强、形式创新与新媒体运用不够充分。
三、下一步工作思路与举措
（一）在提升依法行政质效上求突破。持续深化执法规范化建设，细化执法流程与标准。加强新业态劳动用工等新兴领域法律政策前瞻研究。进一步完善行政争议源头预防和事前沟通机制，强化与人民法院、司法部门的联动，促进争议实质性、多元化化解。
（二）在增强普法宣传实效上谋创新。建立常态化普法需求调研与效果反馈机制。创新载体形式，针对农民工、新就业形态劳动者等重点群体开展定向普法活动。加大新媒体普法产品创作推广力度，开发优质普法资源。
（三）在强化制度执行力上下功夫。加强规范性文件的制定、备案、清理与动态评估。综合运用多种方式对政策落地情况定期“回头看”，及时发现问题、优化调整，打通政策落实“最后一公里”。
下一步，市人社局将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全市法治政府建设大局，以更高的标准、更实的举措、更严的作风，全面推进法治人社建设，不断提升依法行政能力和水平，为优化法治化营商环境、推动人社事业高质量发展、建设更高水平的法治鹤岗作出新的更大贡献。
鹤岗市人力资源和社会保障局
2026年1月28日
2025年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、省市关于法治政府建设的工作要求，紧紧围绕全市中心工作，聚焦人社主责主业，扎实推进各项任务，不断提升依法行政能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任
市人社局高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度重点工作任务，定期召开会议研究部署相关工作。特别是针对疑难复杂或败诉风险较高的行政案件，主要领导始终坚持“件件听汇报、事事有统筹”，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、局法制部门牵头落实、各业务科室协同配合的工作机制。年内，主要领导牵头组织召开案件复盘会2次，邀请人民法院、司法局参加，并对上年度行政案件败诉（被纠错）原因进行深度剖析，统一行政执法标尺，降低败诉（被纠错）风险，有效化解行政争议，确保权力在法律的框架内规范运行。严格执行领导干部学法用法制度，组织理论学习中心组专题学习党内法规制度及人社相关法律法规，提升党员干部法治思维和依法决策能力。2025年，局党组共会前学法（学纪）15次。
（二）严格规范执法，提升依法行政水平
1.全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，主动在“黑龙江省行政执法信息公示平台”公示执法主体、执法依据、执法标准、法律文书等要素，确保执法全流程公开透明、合法规范。
2.加强执法人员资格管理。2025年共组织40余名行政执法人员参加基础法律知识培训、人民法院“行政审判讲堂”等活动3次。定期开展执法及仲裁案卷评查，针对问题建立清单、限期整改，完善长效监督机制，提升执法公信力。
3.持续推进人力资源市场秩序整顿和治理欠薪冬季攻坚行动。健全监督举报渠道，保持投诉举报电话、全国欠薪反映平台和“龙薪码”等线上线下维权渠道的畅通，加大欠薪案件督办和处置力度，依法严肃查处克扣或者无故拖欠劳动者劳动报酬行为。2025年共为111名劳动者追发工资137.32万元，欠薪案件动态清零，结案率100%。
（三）优化争议化解机制，保障群众合法权益
1.高效处理劳动争议案件。2025年依法公正处理劳动争议案件共2000件，其中立案受理1643件，不予受理357件，结案率100%，为劳动者争取合法待遇共计10546.29万元。
2.强化“府院联动”机制。积极沟通法院、司法局召开府院联动会4次，针对疑难复杂行政案件，开展案例复盘、证据固定及法律适用研讨，统一工伤认定、新业态劳动关系确认等复杂问题的裁判标准，从源头规范行政行为，减少行政争议。
3.依法应对行政复议和行政诉讼。2025年共办理行政复议33件、行政诉讼52件，已审结71件，行政机关负责人出庭率100%，无被纠错或败诉情况。
（四）健全制度体系，营造良好法治氛围
1.完善规范性文件管理机制。完成年度规范性文件清理，对12份文件提出处置意见。局法制部门、公职律师参与审核文件草案协议40余件，提出合法性审查意见50余条。
2.落实“谁执法谁普法”责任制。依托“法律五进”“就业三行”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，累计发放宣传资料2000余份，接待咨询300余人次。充分运用微信公众号、LED显示屏等载体，制作发布宪法宣传稿件、视频等普法产品，累计阅读播放量超千次，提升法治宣传影响力。
3.开展精准政策解读与服务。围绕“人社惠企优环境”，向重点企业、园区推送“政策服务包”150余份。组织开展人社政策宣讲解读活动，邀请我市40余家企业（含新就业形态领域）参加，针对高频事项进行现场讲解答疑，推动惠企利民政策精准直达。
二、存在的问题与不足
一是行政执法规范化有待深化、新业态劳动者维权法律政策研究前瞻性不足；二是普法宣传精准性不强、形式创新与新媒体运用不够充分。
三、下一步工作思路与举措
（一）在提升依法行政质效上求突破。持续深化执法规范化建设，细化执法流程与标准。加强新业态劳动用工等新兴领域法律政策前瞻研究。进一步完善行政争议源头预防和事前沟通机制，强化与人民法院、司法部门的联动，促进争议实质性、多元化化解。
（二）在增强普法宣传实效上谋创新。建立常态化普法需求调研与效果反馈机制。创新载体形式，针对农民工、新就业形态劳动者等重点群体开展定向普法活动。加大新媒体普法产品创作推广力度，开发优质普法资源。
（三）在强化制度执行力上下功夫。加强规范性文件的制定、备案、清理与动态评估。综合运用多种方式对政策落地情况定期“回头看”，及时发现问题、优化调整，打通政策落实“最后一公里”。
下一步，市人社局将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全市法治政府建设大局，以更高的标准、更实的举措、更严的作风，全面推进法治人社建设，不断提升依法行政能力和水平，为优化法治化营商环境、推动人社事业高质量发展、建设更高水平的法治鹤岗作出新的更大贡献。
鹤岗市人力资源和社会保障局
2026年1月28日
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