鹤岗市人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，鹤岗市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚持改革和法治相统一，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署，推进全市法治政府建设取得扎实成效，努力打造更高水平的法治鹤岗。
　　一、坚持党的领导，法治政府建设体制机制更加完善
　　（一）强化思想引领。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，市委和市政府党组理论学习中心组带头学，全市各级党委（党组）理论学习中心组跟进学。把习近平法治思想作为干部教育培训重点课程，结合学习贯彻党的二十届四中全会精神，通过集中宣讲、专题研讨等推动全市上下自觉践行习近平法治思想，以法治实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　（二）突出以上率下。市委书记王兴柱、市长邓维元带头履行推进法治建设第一责任人职责，王兴柱同志高度重视法治建设，带头学法用法，多次主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议等，研究部署推进全面依法治市、地方立法、优化营商环境等工作；邓维元同志多次召开市政府常务会议、专题会议等，统筹谋划法治政府建设工作，安排部署行政执法、行政复议等工作。
　　（三）做实一体推进。全覆盖开展各级党政主要负责人年终述法，连续4年开展市级部门和县（区）党政主要负责人会议述法。市政府工作报告对推进依法行政作出明确安排，制发法治政府建设年度工作要点，推出61项具体措施。加强法治政府建设与责任落实督察，一体推动“述、考、评、督、责”衔接贯通、综合发力，着力推动末端落实。
　　二、深化改革赋能，支撑和保障高质量发展更加有效
　　（一）政府效能换挡提速。公示《鹤岗市行政备案事项清单》，编制四级政务服务事项清单，实现事项动态调整，同步完善办事指南。全面承接国家及省级“高效办成一件事”事项56个，围绕经营主体全生命周期和群众需求，创建85个自建类“一件事”全部上线运行。
　　（二）政务服务优质便捷。开展政务服务事项“明进暗不进”、业务受理办理“体外循环”和窗口服务不规范等问题专项整治，确保“应进必进”事项实质性进驻政务服务中心。组织“政商沙龙”活动371场（次），推动解决问题2539个。深入4111家民营企业开展实地走访，解决企业急难愁盼问题。
　　（三）深化改革激活动能。深化工程建设项目审批制度改革，制作项目施工许可专属流程图，助力企业快速登记，抢抓施工黄金期。推进“水易通”水权模块建设，深化金鹤与龙江路桥等企业水权交易合作，为企业短期用水提供便捷服务。创新推行“超时默认承诺制”等机制提升市场准入效能，全年新登记各类经营主体9000余户。
　　三、坚持统筹兼顾，依法行政制度体系更加健全
　　（一）立法供给优质高效。紧扣高质量发展立法需求，统筹兼顾、突出重点、急用先行，提请审议市级地方性法规2部。围绕立法推动城市循环代谢，推动制定《鹤岗市建筑垃圾管理条例》，形成具有鹤岗特色的建筑垃圾治理方案；聚焦立法补齐城市精细化治理短板，推动出台《鹤岗市居民住宅区消防安全管理条例》，织密居民住宅“安全网”。
　　（二）审查清理及时全面。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，市县两级完成行政规范性文件备案审查13件。全口径清理行政规范性文件，市县两级保留321件，修改、废止、宣布失效43件，切实维护法治统一、确保政令畅通。省内首创《行政规范性文件审查建议处理办法》，畅通公民监督渠道，彰显“以人民为中心”理念。
　　（三）决策部署科学民主。严格落实重大行政决策程序，市政府制定并公开年度重大行政决策事项目录，对提请市政府常务会议研究审议的重大事项进行合法性审查。政府法律顾问精准把控法律边界和合规要求，对市政府重大行政决策、重要协议、重要文件等出具法律意见566条，为市政府科学决策、依法决策筑牢法治屏障。
　　四、聚焦服务大局，行政执法质效更加显著
　　（一）推进重点领域执法。常态化推进扫黑除恶，严打电信诈骗等突出违法犯罪，“八类”严重暴力案件全部破获，成为东北三省唯一入选的第二批“全国禁毒示范城市”。与双鸭山、佳木斯、伊春、七台河共建旅游市场综合行政执法信息共享机制，推动区域执法协作。开展“护航冬季冰雪旅游”等专项执法行动，规范市场秩序和优化消费环境。加强生态环境领域专项执法，萝北石墨园区赔偿案件入选省生态环境损害赔偿六大典型案例。
　　（二）规范行政执法行为。组织年度行政执法人员资格考试，严把行政执法队伍“准入关”。深入开展提升行政执法质量三年行动，严格落实“一基准四清单”制度。推进全市公安机关机构编制管理改革，提升公安机关新质战斗力。开展规范涉企行政执法专项行动，推行“亮码入企”行政检查，整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法领域突出问题，查实整改问题309个，促进严格规范公正文明执法。
　　（三）完善执法监督机制。完善市县乡三级行政执法协调监督机构运行机制，畅通问题线索收集渠道。制定实施《鹤岗市涉企重大行政处罚决定备案办法（试行）》，为打通涉企行政执法监督“最后一公里”提供可复制、可推广的鹤岗方案。深化府院共治，提升行政复议监督质效，获评省内唯一“最高人民法院、司法部规范涉企执法司法行政复议、行政诉讼典型案例”。
　　五、加强制约监督，行政权力运行更加规范
　　（一）自觉接受监督。高质量办理人大代表建议144件、政协提案169件，办复率、满意率均100%。各级政府部门对8份司法建议、263件检察建议，进行认真整改并反馈。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全市出庭应诉率达100%。
　　（二）强化政务公开。通过市政府门户网站发布政务信息千余条、政策解读18件，办理信息公开申请208件，受理各类网络平台群众留言189条，及时回应社会关切。推出“12345热线+政企约见+政务闪送”新模式，热线获得中国数字服务年度风云榜“2025年度最佳政务热线创新奖”。
　　（三）强化内部监督。完善审计、统计监督与纪检监察、巡察、组织、财会等监督贯通协调机制，形成监督合力。聚焦市政府重大决策部署、法治政府建设重点任务、群众急难愁盼问题明确督查重点265项，形成督查专报48期，推动各项工作落地见效。
　　六、坚持民生为大，人民群众法治获得感更加充实
　　（一）社会治理有力有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，部署开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，排查化解矛盾纠纷6882件、化解率达98%。全面推进信访工作法治化，信访部门及时受理率100%，市县两级领导干部开展接访下访1186件，初信初访一次性化解率94.7%。
　　（二）法律服务可感可及。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，着力提升公共法律服务质效。办理公证7800余件、司法鉴定772件；受理仲裁案件28件，涉案标的额7900余万元；办理法律援助案件352件，帮助受援群众挽回经济损失330余万元。开展治理欠薪冬季攻坚行动，追发劳动者工资137万元。
　　（三）全民普法走深走实。精心实施“八五”普法规划，深化“一行业一主题”普法宣传，组织开展“宪法宣传周”等各类普法活动1200余场次。推进“蒲公英”法治宣传品牌建设，开展公民法治素养提升行动和新时代民营企业家法治素养提升计划，实现中小学“法治副校长”配备全覆盖。
　　一年来，鹤岗市法治政府建设虽然取得一定成效，但对照新时代新使命、新形势新要求，与人民群众期待相比，但还存在一些问题和不足。主要表现为：通过立法解决制约经济社会发展重点难点问题仍需进一步突破；市县法治政府建设发展基础不平衡情况仍需进一步解决；加强行政执法协调监督整治行政执法突出问题仍需进一步深入等。
　　2026年，鹤岗市将深入践行习近平法治思想，坚持发展与安全两大使命，锚定“两城六区”发展定位，全面推进政府各方面工作法治化。一是坚持党的全面领导，统筹谋划和推进法治鹤岗建设规划（2026—2030年）和“九五”普法规划编制。二是压实主体责任，各级政府及政府部门要强化法治思维，加力推进基层法治建设，补齐法治政府建设短板。三是加强工作保障，加强法治机构和法治队伍建设，提升干部依法履职能力，创新完善法治人才培养机制，为奋力谱写中国式现代化建设鹤岗新篇章提供坚实法治保障。
　　特此报告。
 
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年1月27日