国家政务服务投诉与建议

根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年1月6日，省委第十巡视组对鹤岗市东山区开展了巡视。2023年3月3日，省委巡视组向鹤岗市东山区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

东山区委认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示精神，自觉对标中央和省委要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实履行整改主体责任，坚决落实整改任务。

（一）坚持政治导向，勇于担当抓整改。省委第十巡视组反馈意见后，第一时间组织召开专题会议，认真学习领会巡视反馈意见和整改落实的工作要求，把思想和行动统一到省委的各项要求上来。坚持“照单全收、直面问题、深挖病根、全面整改”的原则，及时组织召开巡视整改专题民主生活会，逐项对照省委巡视反馈意见，深刻剖析梳理存在的问题。各班子成员主动认领问题，并有针对性地提出整改目标和措施，力求把推进整改的过程，变成刀刃向内、自我提升的过程，变成治病去疾、强身健体的过程，变成弘扬正气新风、修复政治生态的过程，变成提振信心士气、加快高质量发展的过程。

（二）坚持责任导向，凝聚合力抓整改。区委书记坚持以上率下，带领区委一班人切实担负起巡视整改工作主体责任，先后召开区委常委会会议4次、书记专题办公会4次、巡视整改领导小组会议5次，学习贯彻中央、省委关于巡视工作相关要求，研究巡视整改落实工作，自觉把思想和行动统一到省委的部署和要求上来，把着力点放在推进整改、解决问题、促进工作上来。成立由区委、区政府主要领导担任双组长的整改工作领导小组，坚持亲自部署整改工作、研究整改措施、定期听取汇报。其他班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，推动责任部门落细落实各项整改措施。

（三）坚持问题导向，从严从实抓整改。坚持把巡视组反馈的每一个问题都作为“必答题”，研究制定《中共东山区委落实省委第十巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，针对4方面、43项问题，建立整改工作台账，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限，制定整改措施105项，形成问题清单、任务清单和责任清单，确保整改事项一个不落、见底清零。坚持整改工作定期通报制度，各牵头单位每月定期报送工作进展情况，区委办公室、区纪委监委、区委组织部等部门及时跟踪督办整改任务推进情况，实现巡视整改监督工作全方位、全覆盖、全过程。同时，将巡视整改工作作为政治生态建设成效考核、领导干部和领导班子考核、目标考核的重要参考。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第十巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）坚定不移落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求

1.全面加强党的创新理论学习。一是深入学习宣传党的二十大精神。通过召开区委常委会（扩大）会议、专题读书班、专题培训等形式，对标对表“五个牢牢把握”的重要要求，原原本本、逐字逐句专题学习，全面准确深刻把握报告精神，切实用报告精神武装头脑、指导实践、推动工作。组建宣讲队伍，利用群众喜闻乐见的互动方式开展“九进”宣讲，在微信公众号、视频号、抖音号开设专题专栏线上宣传。二是严格执行理论学习中心组制度。严格落实2023年区委理论学习中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和在《求是》发表的重要文章，进一步提高理论学习中心组学习质量，确保理论学习不走样。三是严格执行“第一议题”制度。制发《中共东山区委常委会议“第一议题”制度》并严格落实，将区委常委会会议研究部署的重点工作列为重点督办事项，及时跟进工作进展。将习近平总书记最新重要讲话重要指示精神作为区委常委会会议的“第一议题”，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。四是切实提高学习效果。召开区委理论学习中心组学习研讨会议，区委理论学习中心组成员围绕“两个确立”的决定性意义开展研讨。依托“政治理论周课堂”，组织全区各支部党员干部开展集中学习，并进行理论知识测试，检验党员干部理论学习成果。

2.大力推动区域经济振兴发展。一是落实省第十三次党代会精神。运用“四个体系”闭环工作落实机制，推进省第十三次党代会精神落实落地。研究制定《东山区招商引资工作方案》，成立招商专班、明确招商方向、细化招商措施。根据“三大主导产业”发展思路，制定加快推进矿产资源开采加工、生物经济、绿色食品加工产业发展的实施方案，全力推进产业项目建设。二是加快“强工业、稳农业”步伐。加快推进高纯石墨（一期）、炉渣综合利用项目、绿色林下产品深加工建设。制定《东山区黑土耕地保护利用“田长制”实施方案》，设置区、乡、村和网格、户“3+2”五级田长，在34个行政村设立田长制公示牌，推进垦地合作全程托管，打造水稻、玉米、大豆示范田，推广先进农业技术，推进黑土耕地保护责任落实到位。三是有力推动蔬菜产业发展。成立推进蔬菜产业高质量发展工作领导小组，编制《东山区蔬菜产业发展规划》，打造高标准设施农业示范区，引进新优品种，提升越冬蔬菜生产能力。积极对接龙头企业，引导企业示范带动，整合区域内优质资源，逐步推动形成完整的产业服务供应链与服务品牌。

3.切实补齐乡村振兴短板。一是抓实产业项目谋划。严格把关项目申报和审核，综合考虑各村优势特点、村党组织凝聚力、项目发展前景等因素，优先从专项扶持资金项目库中筛选预期收益高的项目，兴华村蔬菜基地建设、东胜村种牛繁育基地建设等8个项目均已达到5%收益率。二是提高改厕效果。扎实推进问题整改，优化施工环节，严把施工质量，地上白钢化粪池户厕已全部整改完成。把维护管理与使用相结合，建立健全农村户厕后期管护机制，明确后期管护单位，成立专业维护队伍，做到服务机制全覆盖、精细化、常态化。三是夯实路桥基础。争取中央水利发展资金2165万元，实施鹤立河中小河流治理项目，对包括鹤立河永昌村段在内的主要河段采取建设防洪墙、护岸等措施，有效保障堤坡岸坡稳定，防止农田侵蚀及水土流失。规范“两池”建设，优选粪污处理模式，及时转运畜禽排泄物。开展村庄清洁行动，对发现问题举一反三、随查随改、集中清理。

4.树牢以人民为中心的发展思想。一是回迁工作平稳有序。通过张贴公告、入户走访等多种形式，讲解政策、了解诉求，加大对拆迁政策的宣传力度。成立拆迁安置工作专班，梳理信访案件并及时予以答复。二是全面提高供热质量。成立供热问题检查专班，对供热设备和设施进行全方位的拉网式安全大排查，及时更换老化管道、老旧管网，排除安全隐患，为正常供热提供有效保障。三是全面提升服务能力。7个社区实现工作站全覆盖，每站配备不少于1名专职社工，为辖区内老弱病残等弱势群体提供精准专业服务。通过“黑龙江人才周”事业单位公开招聘事业编制人员充实到区综治中心，确保及时化解矛盾，提供网格化服务。

（二）坚定不移落实全面从严治党战略部署

5.切实履行主体责任。一是提高重视程度。区委常委会会议专题研究部署全面从严治党工作，制发党建工作要点和全面从严治党责任清单，细化分解工作任务62项。二是增强自我净化自我完善能力。定期听取区委常委关于履行全面从严治党“一岗双责”情况的汇报，召开常委班子警示教育集体廉政谈话、“一把手”及重点岗位人员警示教育大会，通报典型案例，警示教育全区“一把手”和重点岗位干部汲取教训、引以为戒。三是深入开展以案为鉴。召开深化能力作风建设工作会议暨优化营商环境大会，会上通报一批能力作风建设及破坏营商环境反面典型案例。以“影像观摩+典型案例”为载体，以“纪法课堂+案例通报”形式，开展分层分级“个性化”警示教育，切实提升警示教育实效。四是抓紧抓实巡察工作。及时传达学习中央、省、市关于巡视巡察工作有关精神，进一步统一思想认识。每轮巡察前针对被巡察单位特点开展业务培训，提高发现问题的能力。坚持“巡纪”协同联动，通过张贴巡察公告、微信公众号、举报信箱等方式，畅通群众监督举报渠道，提高信访举报率。坚持组办会商，定期对巡察过程中存在的重点、难点问题进行集体“攻关”，着力提升巡察工作质效。

6.严格履行监督职责。一是有效发挥“探头”作用。对政府采购重点岗位与重点环节运行情况开展调查研究，剖析独立预算单位财政资金运行中存在的风险点，督促被监督单位加强对财政资金的风险防控。加强日常监督，对9家单位开展专项监督检查，及时发现和处置集相关问题线索。二是做实监督执纪“后半篇文章”。强化纪检监察建议书的运用，下发纪检监察建议，督促建立管理方面制度2个。健全纪律检查建议落实情况检查制度，开展纪律检查建议书落实情况监督检查。落实职务犯罪案件“一案三书三报告一建议”制度，对查办的职务犯罪案件形成政治生态材料、廉政家书、悔过书。三是加强纪检监察队伍建设。制定纪检监察干部队伍教育整顿学习教育阶段工作计划，不断深化干部培训体系，丰富教育载体，练好履职尽责的基本功。加大干部轮岗、跟岗锻炼力度，建立帮带机制，加强年轻干部培养，在实践中淬炼本领，选派优秀的年轻干部参加市纪委监委调训。

7.加强廉政风险防控。一是规范招投标程序。开展财政系统业务培训、政府采购专项培训，进一步压实采购人主体责任，提高采购人依法依规律性采购的意识。二是严格执行财经纪律。严格执行“三重一大”制度要求，明确向区属预算单位出借财政资金要经区政府常务会议研究决定，且需出借资金手续完备。三是严格规范固定资产管理。围绕固定资产管理及处置等内容开展财政系统业务培训，围绕资产清查工作程序和资产出租、出借业务流程等内容开展国有资产管理知识培训。

（三）坚定不移落实新时代党的组织路线

8.全面加强领导班子建设。一是严格执行党内生活制度。科学制定民主生活会方案，严肃开展谈心谈话，鼓励班子成员提前卸下“心理包袱”，为互批环节打下坚实基础。严把发言材料关，对班子成员发言材料逐一审核把关，确保自我批评不虚、不空、不偏。常委班子成员坚持问题导向，深刻检视差距，做到自我批评勇于揭短亮丑，相互批评开门见山、实事求是。二是严格执行“三重一大”制度。区政府常务会议审议的重大事项决策、重大项目投资决策、大额资金使用事项，严格按照《东山区人民政府重大事项决策制度》要求，提请区委常委会会议审议，提高行政决策民主化、科学化、规范化水平。三是强化担当作为。区委主要领导常态化开展一对一、面对面开展谈心谈话，及时了解掌握干部精神面貌、履职尽责状态，对不在状态的及时予以提醒，深入查摆问题，深刻剖析根源，充分凝聚思想共识和工作合力。

10.严格执行干部选任制度。一是严格执行政治鉴定、廉政鉴定制度。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，涉及提拔、晋升及试用期满考核的干部，均已严格执行“双鉴定”“双签字”。二是严格执行试用期制度。按照《党政领导干部任职试用期暂行规定》要求，对提任干部实行任职试用期制度，并严格执行干部试用期转正程序，对涉及试用期转正的干部全部履行考察程序，提交区委常委会会议研究讨论正式任职。三是严格执行双重管理规定。健全双重管理干部岗位工作台账，规范双重管理岗位干部任职，严格履行干部任前征求协管单位任职意见，涉及双重管理的干部均已征求上级协管单位意见。

11.切实加强干部和人才队伍建设。一是着力配齐配强干部队伍。坚持把政治标准作为选人用人的第一标准，树立重实干实绩的鲜明导向，对政治素质过硬、实绩突出的干部予以提拔重用，将年轻干部充实到部门领导班子，使班子结构、整体功能明显提升。二是做好人才引进工作。区委常委会会议专题研究人才引进、人才培养情况，并对人才工作进行安排部署。通过“市委书记进校园”引才活动、事业编联考等方式，为基层医疗卫生机构公开招聘医学等专业毕业生30余人，解决专业人才匮乏问题。

12.提升基层党建工作实效。严格按照全省、全市组织部长工作会议，对各领域党建工作进行细致研究，结合工作实际制定全区组织工作要点，并将全年工作任务纳入“四个体系”闭环运行，进一步推动各项工作落实落靠。召开全区基层党建工作重点任务推进会暨基层组织建设领导小组会议，对全区基层党建工作进行安排部署，严格按照“五提”要求细化各领域党建工作任务，切实提高基层党建工作质量。成立东山区机关工委，研究发展党员等事宜。严格按照省委《关于实施党建“领航工程”加强新兴领域党建重点工作任务攻坚方案》提出的“六项行动”，规范组建“两新”组织党组织，实现党的组织和党的工作全覆盖。建立暖新驿站，组织开展“两新”组织党员培训和“暖新护新”活动，不断激励“两新”组织党员发挥先锋模范作用。

（四）坚定不移落实省委巡视反馈、审计监督发现问题整改

13.压实主体责任，扎实推进省委巡视、审计监督工作。区委主要领导切实履行“第一责任人”责任，及时召开常委会会议、巡视整改领导小组会议，了解全局、掌握实情、严格把关，细化整改措施，明确整改时限，立行立改问题抓紧整改到位，短期内解决有困难的问题列出阶段性整改目标、思路、举措，明确标准、倒排工期、加力推进，持续强化社会监督，深化问题整改，切实提升问题整改质效。强化日常监督，制定《关于开展巡视整改问题日常监督工作制度》，进一步规范和加强对巡视反馈、审计查出问题整改工作的日常监督，强化巡视成果运用。制定《领导班子和领导干部年度考核实施方案》，将巡视反馈、审计查出问题整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推动各项工作实现新发展

经过几个月的整改，虽然取得了一定的阶段性整改成效，但对照省委提出的整改要求还有一定差距。下一步，东山区委将把巡视整改与贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神结合起来，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，持续压实整改责任、持续加大整改力度、持续抓好巡视整改工作，确保整改工作善始善终、善作善成。

（一）进一步突出政治站位。切实把抓好省委巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，促进中央方针政策和省、市委工作部署在我区不折不扣地落地见效。

（二）进一步强化统筹结合。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与贯彻中央和省、市委重要决策部署相结合，与做好当前经济社会发展各项工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，促进各项工作取得更好成效。

（三）进一步强化责任落实。全面落实主体责任，强化“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，进一步增强落实党委主体责任的自觉性和坚定性。同时，持续加大对主体责任和监督责任落实情况的监督检查力度，进一步健全监督检查机制，坚决落实全面从严治党“两个责任”，努力形成各司其职、各负其责、狠抓落实的良好氛围。

（四）进一步扩大整改成效。坚持抓当前和抓长远相结合，注重新制度与现有制度的衔接，深化标本兼治，全面总结巡视整改工作经验，在继续做好建章立制的基础上，建立衔接配套的长效机制，以制度建设的成效固化整改成果，通过整章建制最大限度地扩大巡视整改和专项整治工作成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0468-3536091；邮政信箱：鹤岗市东山区东山路17号东山区人民政府机关大楼305室，邮编：154106；电子邮箱：dsqbgs3532367@163.com。

中共鹤岗市东山区委员会

2023年11月23日